财政预算案今日上午11时发表　港公务员或冻薪 学生津贴料削减

新一份财政预算案今日出炉，综合各方消息指，特区政府极大机会採取一系列开源节流措施，包括公务员冻薪并研究压缩编制，调整2元乘车优惠计划，削减学生每年2,500元津贴等节流；调整富人税的门槛及税率，放宽篮球博彩等开源。「投资未来」仍是预算案重点，北部都会区的发展步伐不会放慢，消息指政府会加快北都区批地换取收入，以提速发展。 

陈茂波日前在网志撰文预告，今年的预算案封面颜色是湖水蓝，代表着未来发展大潮中的一片蓝海、蕴藏的无限机遇，也是经济高质量发展的强大底蕴。面对财赤，特区政府将提出加强版财政整合策略，在维持和改善民生服务的同时，严格管控公共开支，亦会在用者自付原则下适度开源。

有消息指，为了节省开支，财政预算案很大机会宣布公务员未来一个财政年度冻薪。根据公务员事务局数据，上一个财政年度公务员薪酬相关开支达到1,562亿元，按年升71亿元，比2019鳄20年度增加约200亿元，佔政府经营开支按年增加4.37个百分点，达到近26%。

研以科技或AI代人手

公务员薪酬趋势调查一般在每年2月至5月进行，特区行政长官会同行政会议除了考虑调查结果，亦会考虑政府财政、经济状况等其馀5个因素作公务员薪酬调整幅度最终决定。过去26年，香港公务员有5年曾经冻薪，原因分别因为沙士、08年金融海啸及新冠疫情。沙士后两年，公务员更连续两年减薪3%。在2009年，本港经济受金融海啸影响，高级公务员亦曾减薪5.38%。

预算案又会提出检视公务员编制，研究有否空间压缩。公务员编制由2021鳄22年度起已维持零增长。去年底公务员编制共19.1万人，按季下跌0.1%，而实际公务员人数17.2万人，按季上升0.04%。坊间有声音认为有需要削减编制。据了解，特区政府会研究部分职位能否以科技或人工智能（AI）代替。

在长者和伤残人士2元乘车方面，消息指，政府倾向60岁享优惠门槛不变，但会增加限制，改为每月限最多240次有优惠，即平均每日限搭约8次；10元以上票价将以两折计算，例如11元的车票收2.2元、20元票价收4元、30元票价收6元等。

陈茂波早前表示，教育及医疗开支有削减空间，尤其香港的大学有一定财政储备，需要善用储备并开拓其他收入，意味大学拨款有机会削减。多间大学校长、学者均指削减开支影响深远，希望减幅较温和。现时，特区政府为全港近80万名学生每年提供的2,500元不设资产审查的津贴，预计被削减的机会较大。

两级税制研降门槛纳更多富人

特区政府去年首次引入俗称「富人税」的两级税制，以年薪500万元作界线，首500万元继续以15%标准税率计算，剩馀的部分将以16%计算。消息指，政府正考虑连续第二年调高年薪500万元或以上的薪俸税税率（去年提升后为16%），同时考虑透过降低两级税制门槛，让更多高收入人士被纳入最高税率的税网。

新一份财政预算案还可能批淮将体育博彩在赛马和足球基础上扩大，让篮球博彩合法化，一方面遏制非法外围篮球投注，另一方面预计每年为库房带来15亿元博彩税收益。但即使政府放开篮球博彩，马会亦需数年准备、更新投注系统，才能推出篮球博彩。

特区政府将提出善用海滨资源，推动「无处不旅游」，包括在红磡站临海处兴建游艇会，料提供以百计游艇位，以促进游艇旅游，带来高端消费客群，又计划在该处发展商业住宅项目，正由港铁研究，本年中会就土地用途提出建议，初步选定中环、湾仔、尖沙咀等4个海滨，引入轻食及饮品档，希望丰富市民及游客海滨体验。